市發(fā)改委調(diào)研網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)機(jī)制建設(shè) 網(wǎng)約車分會(huì)組織召開平臺(tái)負(fù)責(zé)人座談會(huì)

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步完善網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，7月4日上午，重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合市綜合經(jīng)濟(jì)研究院組成調(diào)研組，來到市出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)網(wǎng)約車分會(huì)召開專題調(diào)研座談會(huì)。市發(fā)改委收費(fèi)處帥新藝、市綜合經(jīng)濟(jì)研究院交通經(jīng)濟(jì)研究所賀詩倪等五人出席會(huì)議，滴滴、曹操、T3、旅程、陽光、如祺、萬順、招招、鞍馬、快開車、攜華、喜行等12家主流網(wǎng)約車平臺(tái)負(fù)責(zé)人參加座談。會(huì)議由網(wǎng)約車分會(huì)秘書長牛子福主持。

本次調(diào)研聚焦網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)價(jià)機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)圍繞運(yùn)價(jià)形成規(guī)則、動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制、成本核算方法、價(jià)格信息公開、市場競爭秩序、司機(jī)權(quán)益保障、行業(yè)協(xié)同發(fā)展等七個(gè)核心維度展開。調(diào)研組指出，隨著網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，運(yùn)價(jià)機(jī)制的科學(xué)性與公平性直接關(guān)系到行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和民生保障，需通過“政府引導(dǎo)+市場調(diào)節(jié)+行業(yè)自律”的協(xié)同治理模式，破解當(dāng)前存在的低價(jià)惡性競爭、抽成比例不透明、司機(jī)收入偏低等突出問題。

會(huì)上，各平臺(tái)負(fù)責(zé)人結(jié)合調(diào)研問題清單，從運(yùn)營實(shí)際出發(fā)，分別向調(diào)研組匯報(bào)了各自平臺(tái)運(yùn)價(jià)機(jī)制運(yùn)行情況?，F(xiàn)歸納如下：

一是 運(yùn)價(jià)形成機(jī)制：多數(shù)平臺(tái)采用“基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)（起步價(jià)）+動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)（里程費(fèi)+時(shí)長費(fèi)+附加費(fèi)）”模式組成，但存在定價(jià)參數(shù)單一、成本傳導(dǎo)不充分等問題。曹操出行提出需將車輛折舊、新能源充電成本、保險(xiǎn)費(fèi)用等納入定價(jià)模型，參考外地成熟經(jīng)驗(yàn)，建立覆蓋全周期的成本核算體系。

二是 動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)規(guī)則：滴滴出行反映，當(dāng)前高峰時(shí)段調(diào)價(jià)幅度易引發(fā)司機(jī)與乘客矛盾，建議借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置“不得低于2元/公里”的剛性約束，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)“安全閥門”，避免平臺(tái)通過“一口價(jià)”“特惠價(jià)”變相壓價(jià)。

三成本核算方法：T3出行指出，新能源網(wǎng)約車保險(xiǎn)費(fèi)用高、維修成本不透明，建議參考外地經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)保險(xiǎn)公司建立差異化承保方案，探索“平臺(tái)+保險(xiǎn)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

四是價(jià)格信息公開：各平臺(tái)負(fù)責(zé)人均表示，將在App端增設(shè)“司機(jī)收入明細(xì)”模塊，公示抽成比例及浮動(dòng)規(guī)則，確保司機(jī)與乘客對(duì)價(jià)格構(gòu)成“一目了然”，落實(shí)交通運(yùn)輸部“陽光行動(dòng)”要求。

五是市場競爭秩序：多家平臺(tái)呼吁建立行業(yè)價(jià)格自律聯(lián)盟，抵制聚合平臺(tái)“訂單轉(zhuǎn)賣”“層層抽成”等行為，共同維護(hù)市場公平。

六是司機(jī)權(quán)益保障：針對(duì)司機(jī)日均工作超長、月均收入下滑，各平臺(tái)提出優(yōu)化派單算法、強(qiáng)制設(shè)置休息時(shí)段、建立收入增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施，切實(shí)提升司機(jī)職業(yè)歸屬感。

七是行業(yè)協(xié)同發(fā)展：曹操出行、滴滴出行建議推動(dòng)網(wǎng)約車與巡游出租車“同質(zhì)同價(jià)”，參考全國人大代表殷其龍“網(wǎng)約車定價(jià)不低于出租車”的提議，通過統(tǒng)一法規(guī)條例、共享調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩類業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

市發(fā)改委帥新藝指出，運(yùn)價(jià)機(jī)制改革需堅(jiān)持“三個(gè)平衡”：一是平衡乘客出行成本與司機(jī)合理收益。二是平衡市場競爭活力與行業(yè)有序發(fā)展。三是平衡平臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與政府底線監(jiān)管。她強(qiáng)調(diào)，對(duì)今天搜集到的意見和建議，要及時(shí)向委里匯報(bào)，盡全力助推我市網(wǎng)約車行業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

市綜合經(jīng)濟(jì)研究院賀詩倪建議，可探索“基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)+浮動(dòng)系數(shù)”的政府指導(dǎo)價(jià)模式，由行業(yè)專家、企業(yè)代表、司機(jī)代表共同組成定價(jià)委員會(huì)，綜合考量居民消費(fèi)指數(shù)、市場供需變化等因素，每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)價(jià)區(qū)間，既保障市場靈活性，又防止價(jià)格失控。

分會(huì)會(huì)長譚貝在總結(jié)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我市網(wǎng)約車行業(yè)已進(jìn)入從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各平臺(tái)需以此次調(diào)研為契機(jī)，落實(shí)三項(xiàng)責(zé)任：

一是主體責(zé)任：各平臺(tái)公司要理清和熟知自身平臺(tái)運(yùn)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)要對(duì)“陰陽賬單”等突出問題進(jìn)行整改。

二是創(chuàng)新責(zé)任：加大技術(shù)研發(fā)投入，探索“服務(wù)溢價(jià)”模式，通過提升車輛檔次、優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)從“價(jià)格競爭”向“品質(zhì)競爭”的轉(zhuǎn)變。

三是社會(huì)責(zé)任：積極參與行業(yè)公益事業(yè)，配合政府部門建設(shè)司機(jī)休息驛站、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施，共同打造“司機(jī)舒心、乘客放心、社會(huì)安心”的出行生態(tài)。

譚貝表示，分會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，持續(xù)跟蹤平臺(tái)整改情況，適時(shí)向上級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)送行業(yè)動(dòng)態(tài)，切實(shí)推動(dòng)建立運(yùn)價(jià)機(jī)制改革長效機(jī)制。下一步，分會(huì)將通過乘客滿意度調(diào)研測評(píng)、開展司機(jī)技能競賽等形式，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。